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“煤改氣”能否挑起解決霧霾的“大梁”?

發布日期:2018-05-22 作者: 點擊:

大氣污染,許多城市將壓減燃煤作為治理霧霾天氣的應對選擇,出臺城市氣化規劃,實施"煤改氣"工程。"煤改氣"究竟能否挑起解決霧霾天氣的"大梁"呢?
  效果
  近年,為解決供暖與治污的矛盾,每到北方供暖季,京津冀、青海、甘肅、新疆等地實施"煤改氣"工程。
  專家對煤炭和天然氣在相同能耗下排放污染物量對比分析發現,兩者排放灰粉的比例為148∶1,排放二氧化硫比為700∶1,排放氮氧化合物比為29∶1。天然氣作為一種清潔和高效能源,市場需求旺盛。
  "以前鍋爐點火是用爛木頭,抱上10多捆扔到爐里,半個多小時才能把煤點燃,黑煙還得突突地冒30多分鐘。"太原市環保局黨組成員王安才說,"因為點火時間長,而且很多小鍋爐沒有除塵設施,山西省冬季污染物排放濃度是非采暖期的3倍左右,冬季成了一年中大氣污染最嚴重、空氣環境質量最差的季節。"
  為治理供暖季大氣污染問題,山西太原兩年間完成"煤改氣"的常年運行鍋爐400多臺、分散燃煤采暖鍋爐1100多臺。"僅此一項,去年減少用煤25萬噸,今年再減少20萬噸。"
  山西昌達隆供熱有限公司經理張榮舟去年投入近3000萬元,建成了太原市最大的燃氣鍋爐設備。他說,改造后每年可減少煙塵排放1500噸,二氧化硫550噸,灰渣2100噸。
  在調整單一的高耗煤結構中,甘肅蘭州采取"換血式"的治理措施,堅持燃煤鍋爐"凡煤必改、應改盡改"。2012年完成363臺3064蒸噸燃煤鍋爐天然氣改造,去年以"三步并作兩步走、三年任務兩年完"進行攻堅,到冬季供暖前,基本完成燃煤鍋爐天然氣改造,在主城區實現燃煤鍋爐及其污染"雙清零"。
  記者前往蘭州市際華三五一二皮革服裝有限公司采訪,該公司2010年起開始燃煤鍋爐改造,去年10月完成生產驗收。談及"煤改氣"后的變化,機電動力部部長袁獻力說:"沒有改造前,在企業工作,通常是穿著淺色制服進來,出來就變黑了。" "‘煤改氣’后廠區環境完全不一樣了,非常干凈。"
  袁獻力說,"‘煤改氣’對企業的好處也不少。該企業車間是無塵車間,對空氣潔凈度的要求非常高,燃煤鍋爐煤改氣后,空氣質量大大好轉,安全隱患也隨之減少。"
  矛盾
  山西太原市殷家堡村居委會副主任張計小提到燃氣就一籌莫展。全村燃氣取暖費有上千萬元的缺口,村集體不得不先墊上60萬元,給村民供上暖。"村里沒有產業,村集體也沒有收入。太陽一出來就停熱,只能以節省為前提,走一步瞧一步。"
  張計小說,自從2012年村里實行"煤改氣"供熱后,罩在村頂的"煙蓋子"不見了,但隨著天然氣價格不斷上漲,百姓直呼"過不起冬"。為此,他既擔心"收費過高"百姓有怨言,又擔心"缺口太大"供暖會中斷。
  記者走訪西安、蘭州等城市發現,"煤改氣"面臨的問題遠不止此。城市地下管網分布錯綜復雜,城市儲氣庫不足,"煤改氣"會引起企業成本增加……
  中航工業蘭州飛行控制有限責任公司副總經理田苗給記者算了一筆賬:天然氣價格從去年的2。26元/立方米,漲到今年的3。6元/立方米,如果按新價格收取暖氣費,供熱費用缺口將達1000余萬元,還不包含水、電費用。
  山西崇光科技有限公司承擔給太原市小店區4個城中村約200萬平方米的燃氣供熱改造。該公司負責供熱的張福柱坦言,今年采暖季5個月總計運行費缺口約5000萬元。
  "如果氣價再提上去,電價、熱價不變,則虧損將飆升。高額虧損,企業將難以承受。"田苗說。
  有專家認為,天然氣環保優勢顯而易見。然而,成本高和氣源不足是掣肘"煤改氣"的兩大因素。加之我國"富煤缺油少氣"的能源結構,以及天然氣自給率低、需求增長過快、季節性波動大等因素,供需矛盾將長期存在。
  中國石油大學中國油氣產業發展研究中心主任董秀成認為,由于霧霾天氣,各地加快了氣代煤計劃,促使天然氣供需失衡現象更加嚴重。進入冬季取暖期,如果出現極端天氣,或許會導致天然氣瞬間供應能力不足,進而出現供應緊張。
  建議
  山西省社科院能源所副所長王云珠建議,供熱企業要擺脫用氣供暖的虧損,需要更多財政支持。只有政策配套補貼到位了,才能調動企業的積極性。另外,應繼續深化天然氣價格形成機制改革。長期實行低價格政策,易造成資源消費過度擴展和浪費。
  "使用清潔能源關乎環境質量改善,但各地‘煤改氣’應因地制宜,量力而行,合理安排進度。"王云珠說,"同時,應積極探索用電供暖、空氣熱源泵供暖,開發利用地下水熱源、污水熱源,并加快對煤層氣、頁巖氣等非常規天然氣的開發利用。"
  能源部政策法規司原副司長朱成章認為,"煤改氣"需要做好幾項工作:
  一是制訂天然氣替代和補貼戰略。我國一次能源消費中天然氣消費比重過小,盡管天然氣干凈且資源豐富,有可能成為第三次能源轉換的橋梁,但畢竟目前的數量有限,近期不可能完全實現"煤改氣""油改氣""電改氣"。因此,必須制訂天然氣替代戰略。考慮到霧霾和氣候變化,"煤改氣"要以城鄉民用和第三產業用氣為主;"油改氣"要以汽車用氣為主,天然氣對石油具有競爭力,而對煤炭缺乏競爭力,政府應通過直接投資或通過財政、稅收、環保等優惠補貼政策予以支持。
  二是抓緊進行石油、天然氣、電力等資源商品的價格改革。實話實說,價格特別是要素價格的市場化改革,是"市場在資源配置中起決定性作用"的基礎條件。由此,可以提高資源配置的效率。當前我國天然氣和電力價格偏低,對"煤改氣""煤改電"的合理開展不利,應當抓緊時間搞好天然氣和電力價格的市場化改革。天然氣和電力價格要考慮價格水平、價格結構和各種能源比價的合理化,要實施季節差價、峰谷差價、可中斷價格和民用天然氣和電力的階梯價格,加大儲氣、儲能設施建設的價格政策。
  三是做好天然氣替代規劃。目前,我國天然氣屬于賣方市場,以供定銷,所以首先要弄清可供的天然氣數量,然后根據國家的天然氣利用政策規劃消費領域,并協調"煤改氣""油改氣"和"煤改電""油改電"的關系,以及天然氣對電力、熱力的替代。
  四是簽訂合作的同時做好改氣的基礎設施。計劃經濟靠計劃、市場經濟靠合同,如果既無計劃也無合同,必然一哄而起。為了使市場在資源配置中起決定作用,應鼓勵天然氣供應企業與用戶簽訂合同,并按合同需要提前做好天然氣管網和儲氣設施,為天然氣替代打下基礎。


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